党的十九大报告指出,“坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫”,“必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”。
脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,为了让群众在共建共享中有更多获得感,长春市九台区布局落子,势大力沉,拔“穷根”,摘“穷帽”———脱贫工作启动以来,精准锁定贫困人口,紧盯脱贫工作目标,高标准定位、高水平谋划、高质量推进,倾全区之力求脱贫实效。经过精准识别和精准退出,截至目前,九台区还有未脱贫贫困户412户840人,贫困人口脱贫12153人,20个贫困村出列17个。
2018年,九台区承担了全省唯一的精准扶贫档案试点,所有精准扶贫对象档案录入信息平台,全省现场观摩会在这里召开,九台区扶贫档案试点经验将在全省交流。
按下行动快进键定下精准扶贫策
在率先脱贫的攻坚路上,九台义无反顾地按下了“快进键”。九台区领导亲自带头研究,深入一线开展扶贫解困大走访活动。全区15个乡(镇)街道领导、包保工作队,70个区直包保部门(单位)和包户干部,20位区级领导,走遍贫困村,访遍贫困户,形成走访贫困户全覆盖。区政府与各乡(镇)街道签订脱贫攻坚责任状,2000余名干部与3988户贫困户结对帮扶。同时,出台了《九台区扶贫工作督导巡查方案》等督查巡查办法,制定了资金监管、驻村帮扶等政策文件,通过细化措施,压实责任,真正使扶贫工作处处有人管、事事有人抓。
九台区其塔木镇北山村由于位置偏远,基础设施相对落后,资源相对匮乏;村里有陈欠债务,集体经济比较薄弱;产业结构单一,村民缺少增收致富门路等原因造成贫困户相对比较多。村里有农户1022户,人口3831人,全村建档立卡贫困户87户,贫困人口202人。扶贫工作组以“强化党建带脱贫、产业项目带脱贫、特色品牌带脱贫、政策兜底保脱贫”的“三带一保”为脱贫攻坚工作思路,2016年以来,通过申请扶贫产业项目和部门政策支持,采取“支部+党员合作社+贫困户”的方式,种植牛奶草莓、山野菜、樱桃等经济作物,平均每户贫困户年分红收益在1000元左右,同时创业园还提供用工岗位,有效解决贫困户增收问题。种植4.5万棵榛子树苗,20万棵樟子松、云杉树苗,贫困户每年每户有2000元左右分红收益;建设农村土特产品加工厂和冷库,并依托农村电商和实体超市以“北山村”商标品牌在线上线下销售;建设农家乐休闲采摘园项目,贫困户每年每户分成收益为330元……北山村深入挖掘资源和产业优势,大力发展产业项目,在村集体经济增收的同时推动贫困户实现脱贫。截至目前,全村脱贫户脱贫82户,脱贫人口192人,未脱贫贫困户有5户10人。
扶贫联盟创新机制助力脱贫攻坚
为有效破解难题、消除短板,努力做到脱贫路上不落一村、不落一户、不少一人,九台区着力探索扶贫机制的改革创新,适时组建了九台扶贫联盟,在波泥河街道茂林村形成了“党建引领、企业参与、合作共赢、农户受益”的产业扶贫新模式。
九台扶贫联盟由九台农商银行牵头,组建了由九台农商银行、庙香山旅游集团、嘉鹏集团、广泽牧业等20余家企业为成员的“九台扶贫联盟”,是一个开放性的联合体。同时,还邀请省农委、省畜牧局、长春中医药大学、吉林农业大学等部门和高校作为技术指导部门和支持单位。九台扶贫联盟以企业为主体,以市场为导向,以银企合作为支撑,注重深化企业带动作用,注重深化金融扶持政策,注重深化市场导向功能,注重深化利益联结机制,探索“特色基地/规模园区/专业村群+扶贫龙头企业+专业合作社+贫困户”的“产业链式扶贫”新机制,共同对贫困村进行联动帮扶、立体开发。
扶贫联盟在茂林村组织成立了股权清晰、权责明确、风险同担、利益共享的实体公司,即“吉林茂林农工商发展有限公司”。公司成立后,积极组织调研,申请了“九商茂林”系列商标,以茂林村冷库为基础,筹建了茂林农工商公司食品厂,以加工河粮库原食堂为基础,改建为茂林农工商公司豆腐厂。目前,食品厂每天可生产豆包6000余个,每天可生产干豆腐300斤、大豆腐300斤,下一步,将逐步推出山野菜、松子、杂粮等农产品,预计2018年茂林农工商公司“九商茂林系列”产品年产值将突破200万元。
为激活当地劳动力,与东北袜业纺织工业园区发展有限公司达成合作,筹建东北袜业九台茂林缝制分厂,分厂建筑面积1000平方米,主要从事内衣制品的缝制工作,缝制分厂将聘用九台区波泥河街道茂林村和庙岭村两个贫困村120余名农民(含建档立卡贫困户)到厂工作。每个村民每年工资将达到30000元,该分厂将为两个贫困村每年创收360万元,使贫困户有工可做、有钱可赚,极大地缓解当前贫困状态。2018年下半年,预计再建一处东北袜业缝制分厂。
脱贫攻坚大战,考验的不仅是意志,也是智慧。找准目标,把握重点,全力推进,构成了九台区脱贫攻坚工作的主旋律。
九台区相关负责人表示,结合自身实际,九台区对脱贫目标进行了调整,2018年剩余贫困人口退出95%,2个贫困村出列;2019年基本完成脱贫任务;2020年进一步巩固提升。按照“十三五”脱贫规划和年度目标,区、镇、村三级精心制作脱贫攻坚作战图,逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”,倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处,并就此下达任务书,画出作战图,确定时间表,确定了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫工作格局。
竭尽全力,以竟全功。九台步履坚定,铿锵有声!